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中共巴彦淖尔市直属机关工作委员会关于五届市委第四轮巡察整改进展情况的通报
  巴彦淖尔机关党建网    www.bynrjgdj.gov.cn 2024-05-30 编辑: 段丽萍
 

  根据市委统一部署,2023年9月1日至11月7日,市委第五巡察组对市直机关工委开展了常规巡察。2023年12月26日市委巡察组向市直机关工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
  一、履行巡察整改主体责任情况
  (一)提高思想认识,把握整改要求。巡察反馈会后,市直机关工委围绕巡察反馈意见进行了专题学习讨论,并就如何做好巡察整改工作进行了研究部署,对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求,深入反思检查,以坚决的态度、有力举措,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓到位。
  (二)加强组织领导,压实整改责任。成立了市直机关工委巡察整改工作领导小组,常务副书记为组长、其他班子成员为副组长、各部室负责人为成员,常务副书记认真履行第一责任人职责,多次研究推动,亲力亲为抓整改,办公室负责综合协调、一体推进,相关部室各司其职、狠抓落实,推动巡察反馈问题有效解决。
  (三)细化整改措施,明确整改任务。围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,深刻剖析原因,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、牵头部门和责任部室,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
  (四)切实抓好整改落实,确保取得实效。针对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改,严格按照整改方案做好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合起来,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在效果。
  (五)强化监督检查,从严从实整改。分管领导及时对分管部室整改工作跟踪督促,纪工委不定期对整体进度进行督导,防止整改工作流于形式,确保各项整改任务有序推进取得实效。同时,对整改工作落实不力、作风不实、敷衍塞责及时纠正,确保问题全部整改到位。
   二、巡察反馈问题整改落实情况
  市直机关工委围绕市委巡察组反馈的问题和提出的意见建议,逐条逐项推进整改落实。经自查自评,巡察反馈的9个问题中,已完成整改7个,取得阶段性成效2个。并对巡察反馈的问题进一步细化为20个问题,已完成整改18个,正在整改中2个;制定整改措施51条。推进整改中,健全完善制度10项。
  (一)聚焦贯彻落实党中央各项决策部署还有差距方面的问题
  1.贯彻落实习近平总书记关于机关党建重要指示精神不够有力。
  (1)“第一议题”制度执行不够到位。
  整改情况:一是完善制度。制定了《中共巴彦淖尔市直属机关工作委员会“第一议题”制度(试行)》,有力有效推进“第一议题”制度贯彻落实。二是加强学习。召开委员会8次、支委会2次、党员大会3次,均严格贯彻执行“第一议题”制度要求,深入学习党的创新理论。同时,利用线上线下相结合的方式,对市直各党组织贯彻落实“第一议题”制度情况进行督促,确保执行到位。三是常态化开展主题教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,推深做实主题教育,持续推进党的创新理论入脑入心、见行见效。截至目前,举办读书班4期8天,开展中心组理论学习8次,专题研讨8次,召开党员大会学习1次,支委会专题研究5次,领导干部讲党课9次,主题党日活动5次。今后将巩固拓展主题教育成果,坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,把主题教育中形成的好经验好做法运用到日常工作的研究谋划、督促指导和推进落实中。
  完成情况:已完成整改。
  (2)党员领导干部日常教育监管存在薄弱环节,党规党纪学习不够主动。
  整改情况:一是开展专题学习研讨。召开了理论学习中心组学习(扩大)会暨主题教育专题民主生活会会前学习读书班,以集中学习、专题研讨等方式,对党章党规党纪等内容进行了专题学习。修订完善了《市直机关工委干部学习制度》,将党规党纪学习要求纳入其中,组织党员干部定期学习。二是加强市直机关党员教育培训。制定了《2024年市直机关党员干部培训计划》,将党章和党规党纪学习教育纳入发展对象、青年党员干部培训重要内容。2024年4月12日至4月16日,市直机关工委在深圳举办市直机关党组织书记学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训示范班,在培训班中开设党纪学习教育课程,邀请深圳市委党校王连喜教授开展党纪学习教育专题讲座并组织研讨。三是全面开展党纪学习教育。坚持集中学习和个人自学相结合,以理论学习中心组、读书班、青年理论学习小组为依托,围绕《中国共产党纪律处分条例》,原原本本学、逐章逐条学、联系实际学、带着问题学,抓好以案促学、以训助学、日常融学,推动党纪学习教育走深走实。4月15日召开党纪学习教育启动部署会;4月18日—19日,举办市直机关工委党纪学习教育读书班,开展了《中国共产党纪律处分条例》专题辅导授课、观看警示教育片等;4月22日,联合内蒙古河套灌区水利发展中心机关党委开展了“强化警示教育 筑牢廉洁防线”主题党日活动。四是充分发挥纪工委监督作用。市直机关纪检监察工委在元旦、五一等节假日期间对机关工委党员干部遵守中央八项规定精神情况等开展了监督检查;春节前向全体党员干部传达学习了中纪委《首批通报5起典型案例》、《元旦、春节期间“四风”问题监督举报曝光专区第2期通报7起典型案例》等内容,并下发了《春节期间党员干部廉洁自律提醒函》,进一步强化主体责任落实,督促党员干部严格遵守中央八项规定,确保形成“廉洁安全过节”良好氛围;在市直机关工委第四次委员会上,传达学习了自治区纪委《2024年元旦春节期间纠“四风”树新风工作提示》,组织工委全体干部观看了2次警示教育片;3月15日,为河灌水利发展中心党员干部讲授廉政党课;向市直各直管党组织书记、机关纪委书记、市直机关工委全体党员干部150余人发送了廉洁过节短信,切实筑牢党员干部拒腐防变思想防线。            
  完成情况:已完成整改。
  (3)党建工作经费保障不足。
  整改情况:积极向上级部门汇报,上报了《关于申请党建工作经费并列入财政预算的请示》,多次与市财政局沟通协商,初步形成了通过“一事一议”的形式解决的意见。
  完成情况:已完成整改。
  2.发挥机关党建专责机关作用不够。
  (4)落实习近平总书记关于加强机关党建分类指导的重要指示不精准、不细致。
  整改情况:一是完善包片联系制度。修改细化了《党建督查包片联系组工作制度》,根据市直机关部门类别,合理划分包片联系指导组,提高指导工作实效。二是修改机关党建考核指标。2024年3月召开了“2024年市直属机关党的工作暨纪检工作会”,印发了《2024年市直属机关党的建设工作要点》和《2024年度市直机关党建工作指导清单》,提高了考核的精准性,减轻了基层负担。
  完成情况:已完成整改。
  (5)机关党建工作督查落实机制不够完善。
  整改情况:一是全力抓好整改。第一时间责成包片联系组对5个党组织工作的落实情况进行督查,并要求各单位上报情况说明和整改报告,确保该项工作落实到位。二是全力推进全国民族团结进步示范市创建。充分发挥市直机关走在前、作表率的作用,2023年9月印发《关于市直机关民族团结进步创建活动“进机关”工作实施方案》,进一步压实各党组织责任,确保该项工作落实。三是强化督查指导。2024年研究制定《市直机关工委组织落实中央、自治区、市委重大决策部署和重要工作要求专项督查方案》,进一步完善督查机制,减轻基层负担,提高督导质效。
  完成情况:已完成整改。
  3.落实意识形态工作责任制举措不够有力。
  (6)对意识形态具体落实情况督促指导不够。
  整改情况:认真落实意识形态工作要求,将其纳入党建工作责任制、2024年机关党建工作要点、基层党组织书记抓党建述职评议和民主生活会,考核比重提高至25%,把意识形态工作与机关党建工作同部署、同安排、同检查、同考核。 
  完成情况:已完成整改。
  (7)网络阵地更新不及时。
  整改情况:一是开展自查整改。已开展机关党建网自检自查工作,全面查找存在的问题和不足,对巴彦淖尔机关党建网站“政治建设”“组织建设”等栏目进行了更新。二是切实做好日常管理运维工作。按照机关各部室职能分工,责成工委宣传部专人负责机关党建网的信息维护更新工作。巡察反馈后,机关党建网已更新信息75条。
  完成情况:已完成整改。
  (二)群众身边腐败问题和不正之风较为突出
  4.党建引领工作职能发挥不够充分。
  (8)对党员干部的日常教育培训针对性不强。
  整改情况:一是丰富党员教育培训形式。制定了《2024年市直机关党员干部教育培训计划》,先后组织开展“党组织书记示范班”、“党务干部专题培训班”、“发展对象培训班”,以“基地+实训”“线上+线下”“走出去+请进来”相结合的方式,通过理论学习、实务培训、互学互鉴等方式提高培训质效。已完成全市党组织书记示范班培训,采取现场教学、理论讲授、研讨交流等多种形式加强学习培训,受到广大学员一致好评。二是提高培训针对性。将开展专职党务干部专业培训教育纳入《2024年市直属机关党的建设工作要点》,将“党员教育培训管理”开展情况纳入党建互学互鉴和年底考核内容,督促各直管党组织按要求贯彻落实。三是加强业务培训。利用奔腾融媒APP,组织市直机关党员观看《北疆答卷 塞外粮仓》党员教育专题片;3月14日-15日,在河灌水利发展中心为河灌系统党支部书记、党务干部开展党务实操课程培训;3月22日,举办党费收缴管理业务培训班,市直机关约100余名党费收缴的党务干部参加培训。
  完成情况:取得阶段性成效,持续推进,预计12月底完成。
  (9)“统一领导、指导督促”工作机制不够健全。
  整改情况:一是发挥党组织示范带头作用。与市委组织部联合印发《关于深入推进在职党员干部“双报到、双服务、双报告”工作的实施方案》通知,推动人员力量和资源下沉,帮助基层解决实际困难,为基层赋能。二是发挥党员先锋模范作用。认真落实“温暖工程”,发布“市直机关‘领航共建 先锋暖城’行动动员令”,帮助困难群众在圆上学梦、就业梦、安居梦、幸福梦上下功夫,充分发挥党员先锋模范作用,真正做到党有号召、人民有需要、党员有行动。
  完成情况:已完成整改。                       
  5.财经纪律执行不严,存在廉政风险。
  (10)公务出差审批不严格。
  整改情况:针对巡察反馈问题,积极与市委改革办对接核实,经查不存在超范围报销的问题。同时我委认真梳理,举一反三,组织领导干部认真学习《巴彦淖尔市本级党政机关和事业单位差旅费管理办法》(巴财行〔2014〕465)文件精神,要求所有人员提高思想认识,严格遵守规章制度。组织财务人员积极参加财政局培训学习,严格执行“三重一大”制度规定,确保财务管理规范运行。
  完成情况:已完成整改。     
  (11)超范围发放纪检监察公杂费。
  整改情况:严格按照《巴彦淖尔市本级纪检监察专案经费管理办法实施细则》文件要求,加强公杂费发放的动态管理,做好公杂费考勤记录,对外出调训、参与巡察、请假等不符合发放条件的人员,严格按照规定扣除相应时间段内补贴。
  完成情况:已完成整改。  
  6.党费收缴使用管理存在短板弱项。
  (12)党费收缴不规范。
  整改情况:一是加强督促。将党费收缴相关政策纳入培训计划,3月22日举办“党费收缴管理业务培训班”,督促提醒各直管党组织按时足额缴纳党费。二是创新收缴方式。建立健全党费收缴管理制度,把规范党费收缴情况纳入2024年市直属机关党的建设工作要点,开展线上党费收缴管理工作,实现每月系统“自动提醒”、党员“一键式缴费”,既提升了党费管理质效,又减轻了党务干部收缴统计负担。
  完成情况:已完成整改。  
  (13)党费使用不到位。
  整改情况:结合实际制定2024年度党费预算方案,坚持“统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则合理使用党费,进一步提高党费支出效率。
  完成情况:已完成整改。  
  (14)党费管理有缺位。
  整改情况:一是开展专项检查。建立党费监督管理的相关制度,印发《关于开展疫情防控专项党费督查的通知》,对疫情防控期间下拨党费开展专项检查。二是不定期抽查。不定期对各直管党组织党费使用情况,尤其是专项党费的使用情况进行抽查,确保各直管党组织规范使用。
  完成情况:已完成整改。  
  (三)基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力
  7.纪工委履行监督责任作用发挥不到位。
  (15)监督执纪作用发挥不够精准。
  整改情况:一是完善制度机制。印发出台了《巴彦淖尔市直属机关部门机关纪委书记述职评议工作实施意见》、《市直属机关部门机关纪委政治监督、日常监督清单》、《市直机关纪检监察工委2024年重点工作行事历》,督促市直部门机关纪委强化政治监督、日常监督,推动监督检查具体化、常态化。二是强化日常监督。2023年12月-2024年1月,对市直机关部分党组织党建及党风廉政建设工作情况进行了监督检查,将存在问题现场反馈,督促各党组织全面落实党建工作责任制。在市直机关党组织书记述职评议工作中,纪检监察工委对材料报送、工作进展等进行了监督检查,督促市直机关党组织书记严格落实管党治党主体责任。三是明确工作重点。3月6日,在2024年度市直属机关党的工作暨纪检工作会议上,印发了2024年纪检工作报告,将全年纪检工作进行了安排部署,为机关纪委开展监督指明了方向和重点。四是压实责任。3月19日,向市直各部门机关纪委、纪检委员下发关于学习《自治区直属机关部门机关纪委工作规则》的通知,督促机关纪委、纪检委员认真领会文件精神,结合实际贯彻执行。
  完成情况:已完成整改。  
  (16)对所管理党组织监督检查缺位。
  整改情况:2024年1月,利用年底党建考核,分别对自治区交通运输综合行政执法总队十支队、联通公司、广电网络公司、烟草公司等6个市直机关工委领导的驻市部门党组织党建和党风廉政建设工作情况开展了监督检查,共发现问题10个,已将存在问题现场反馈各被检查单位并督促整改。进一步完善督查考核制度,帮助各驻市部门党组织及时解决党建和党风廉政建设工作存在的问题,补齐短板弱项,不断推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。
  完成情况:已完成整改。  
  8.推动机关党组织落实党建主体责任有差距。
  (17)基层党建工作指导督查不严格。
  整改情况:一是加强整改。定期对各党组织存在问题开展“回头看”,确保督查发现问题不贰过。二是加强督促指导。制定《市直机关工委党建指导清单》,各包片联系组按要求对各直管党组织进行指导。三是加强动态管理。对机关党建督查调研发现问题建立台账,并实行动态管理、销号登记,做到整改不到位不罢休。积极开展互学互鉴活动,推广党建工作好经验好做法,提升工作质效。
  完成情况:已完成整改。  
  (18)软弱涣散党组织治理工作缺位。
  整改情况:一是开展专项整治。印发《关于集中整治软弱涣散基层党组织的通知》,要求各直管党委(机关党委、党总支)对所辖党支部进行排查,识别确定软弱涣散基层党组织;各直管党支部自查,工委核查直管党支部的排查情况;工委包片联系组抽查30个党组织,工委组织部随机抽查5个党组织。二是加强日常指导。将软弱涣散党组织治理工作纳入2023年度市直机关党组织书记抓基层党建工作述职中,由包片联系组带队调研指导,抽查基层党支部的工作情况,推动解决存在问题,提升工作质效。
  完成情况:已完成整改。  
  9.选人用人和干部人才队伍建设存在短板。
  (19)超职数配备干部。
  一是全力消化超职数干部。与市委组织部、市委编办对接,制定了干部消化工作方案,按要求和程序逐步消化超职数配备干部。二是优化干部队伍。制定《中共巴彦淖尔市直属机关工作委员会竞争性比选工作人员方案》,通过竞争性比选的方式考录3名干部,增强干部队伍力量。根据干部能力和特点,科学开展了干部轮岗工作,全面激发了干部活力。
  完成情况:取得阶段性成效。
  (20)干部配备不合理。
  整改情况:通过竞争性比选方式从巴彦淖尔市在编在岗的公务员和事业编制人员中招考3名工作人员,并为工会工委增加一名工作人员。
  完成情况:已完成整改。
  三、下一步工作打算
  经过五个月的集中整改,机关工委的巡察整改工作取得了阶段性成果,但巡察整改只有进行时没有完成时。下一阶段,市直机关工委将在巩固阶段性成果的基础上,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,保持整改的政治定力,严之又严、实之又实,以高质量整改成效助力机关党建高质量发展。
  (一)提高政治站位。立足机关工委“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职能定位,把巡察整改成效作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现,作为贯彻党中央重大决策部署和自治区党委、市委工作要求、切实履行机关党建职能职责的具体体现,坚持一抓到底。
  (二)做实做细整改工作。以巡察整改为契机,坚持标本兼治、举一反三,深挖问题根源,突出整改实效。对已经完成需要长期坚持的各项整改工作,及时组织“回头看”巩固提升,防止“反弹回潮”;对已取得阶段性进展,需继续整改的问题,坚持标准不降、力度不减、持续推进整改工作落实到位。坚持一问题一档案,补充完善相关佐证资料,把握时间节点和逻辑关系,对应整改措施和整改进展,形成整改闭环,确保经的起各级考核评估。
  (三)强化整改成果运用。以此次巡察整改工作为动力,自觉把整改落实同实际工作紧密结合起来,用好巡察反馈成果,放大巡察整改效应,凝心聚力谋划和推动发展,真正使整改的过程作为提升机关效能、转变工作作风、激发干部激情的有效举措,为扎实推进机关党建高质量发展,建设现代化巴彦淖尔贡献力量。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0478—865927;邮箱dw0478@163.com。
        
  

 

  

                                                                                                   中共巴彦淖尔市直属机关工作委员会
                                                                                                               2024年5月30日
 

            

 

 
   
   

   
 

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